最近，新央企中国雅江集团成立、总投资1.2万亿元的雅鲁藏布江下游水电工程启动，引发广泛关注。资本市场上更是一片欢腾，相关概念股大幅拉涨。
不过，旋即就有人问：近些几年，国央企重组整合是大趋势，但是一边整合，一边又涌现出很多新的国央企，这是什么操作。
这其实是国企深化改革的一体两面：一方面，重组整合本身会催生新的国央企；另一方面，国家战略布局需要以及产业升级需求，也会催生新的国央企。未来，可能还会有更多国央企涌现。
为什么成立雅江集团？官方的通稿是这么说的：是为了落实总体国家安全观、能源安全新战略和党的治藏方略，保障雅鲁藏布江下游水电工程顺利建设运营。可以说，这家央企承载的使命非同小可。
雅鲁藏布江下游水电工程总投资1.2万亿元，规划建设5座梯级电站，建成后将成为全球规模最大的水电站之一。
其装机规模相当于3个三峡，年发电量3000亿千瓦时，电力以外送消纳为主，兼顾西藏本地需求。
这不仅可以极大缓解中国对海外化石能源的依赖程度，大大促进西藏地区的经济发展，而且也将建设以西藏为中心的能源体系，甚至重塑南亚地缘格局。
雅江集团的设立，是落实国家战略的重要举措。事实上，近些年新组建的央企，都是服务于国家战略的。
国家管网集团、中国稀土集团、中国数联物流、中国资源循环集团等新央企，都是新一轮国企改革要求「增强核心功能」的重要体现……
以中国资源循环集团为例。过去，废旧钢铁、塑料、纺织品等回收利用业务分散在多家央企手中，行业标准不统一、运营效率低下。去年10月，中国资源循环集团有限公司在天津成立，整合了中石化、宝武钢铁、中铝等行业巨头的优势资源——中国宝武在废钢加工方面具有专业优势，中国石化可以聚焦于废塑料等化工相关废弃物的回收利用，华润集团可以在废旧纺织品等生活废弃物的回收利用方面发挥重要作用，中铝集团和五矿集团在废铝、废铜等有色金属的回收、提纯和再加工方面有竞争力，从而构建起覆盖全产业链的「超级平台」。点击了解云资管，唤醒沉睡资产
中国资源循环集团的设立解决了我国再生资源行业「缺乏龙头引领」的核心痛点：通过统一规划与技术协同，为行业发展注入强大动力，计划在2025年实现资源循环产业产值达到5万亿元。
管网集团、数联物流、稀土集团等新设的央企也是采取股权多元化的方式组建，可以充分利用公司各个股东的资源优势与专业优势。
过去的历史一再证明，谁能引领科技革命，谁就能成为世界强国，甚至成为规则的制定者。
而如今，我们正置身于一场史无前例的巨变之中。央企作为国家队的中坚力量，自然要发挥带头作用。
今年1月17日，国务院国资委在国新办发布会上公布的一组数据，十分震撼：中央企业资产规模一举突破90万亿元，战略性新兴产业投资同比增长21.8%！
比如，在人工智能、量子信息等前沿科技领域，国务院国资委积极推动12组重点项目集中签约，通过央企牵头，整合产学研各方优质资源，加速关键技术攻关。抢占科技制高点，构建「护城河」。
众所周知，我国物流费用高是一个很大的痛点。根据国家统计局数据，去年，我国社会物流总费用占GDP的比重为14.7%，与2015年的16.0%相比，下降了1.3个百分点。但横向来看，该指标不仅高于美国（约7%）、欧盟（约6%），与东盟10国的约10%相比，也高出近5个百分点。5个百分点，就是6万多亿，这是一个非常惊人的数字。
去年成立的中国数联物流信息有限公司就是瞄准了这一痛点，它是我国第一家数据科技央企，将以公路、铁路、水路、航空、口岸等领域数据资源共享和开发利用为核心，整合物流与信息流、资金流，构建国家级物流大数据平台，以数字技术提升产业运营效率。这不仅可以有效降低全社会物流成本，还为智慧物流生态提供了坚实的底层技术支撑，助力我国在全球科技竞争中抢占先机。
雅江工程，超级水电只是起点，周边富集的风光资源也将同步开发，构建水、风、光多能互补的清洁能源航母集群。既为发展AI算力提供电力支撑，又推动国家能源向绿色低碳转型。
除了国家安全、战略性新兴产业，国计民生也是近些年国有资本的重要流向之一，也是新设央企、地方国企的重要考量因素。
先来看央企，近些年新成立的央企，很多总部不在北京，比如中国稀土集团的总部在江西赣州，中国资源循环集团的总部在天津，中国数联物流的总部在上海……
之所以如此安排，一方面是充分利用当地的优势，比如中国稀土集团的总部所在地赣州，其离子型稀土资源储量占全国同类资源的80%以上；2021年12月25日，中国电子集团总部迁到深圳，也是因为深圳在电子产业方面拥有独特的领先优势；另一方面，则是借此平衡区域经济发展。
以中国稀土集团总部落地赣州为例，依托全产业链优势，中国稀土集团与赣州市共同打造稀土产业集群，推动稀土氧化物、金属冶炼到高端永磁材、电机装备的全产业链发展，形成了国家先进制造业集群。2024年，赣州稀土产业链集聚度达73%，工业总产值同比增长24%！
新设地方国企也是同理——地方政府通过设立新国企参与重大项目，推动产业升级和经济发展，同时更好发挥在民生保障、基础设施和应急领域的作用。2015—2021年，由于国企间的整合重组十分活跃，使得国企数量从51.95万户下降到了45.69万户。但近年来，随着大批新国企出现，国企数量开始回升。天眼查数据库显示，截至2024年底，国有企业数量达到了58.49万户。
不难预见，未来，在重组整合的同时，也还会不断有新央企、国企冒出来。比如，近几年就不断有各路专家学者建议，应该尽快组建国家住房银行。
这并非异想天开。因为，从性质来看，住房银行属于社会保障体系，为不同收入和不同居住需求的人都提供了购房融资渠道。无论是美国的「两房」模式，法、德的储蓄银行模式，还是新加坡中央公积金模式，由于其既能保民生，又能刺激购房，国家住房银行是发达经济体的一个普遍住房金融制度。
新央企的诞生、新地方国企的设立，既是国有资本优化配置的必然选择，更是国家应对全球变局的关键战略举措，目标是提升我国在全球经济舞台上的话语权。
有意思的是，欧美国家近年来在国防和科技领域也成立了一些新型国有企业或具有国企性质的企业，比如美国的帕兰蒂尔公司、安杜里尔公司等。
